COP29: países menos desarrollados llaman a la solidaridad en el financiamiento climático

Desde este 11 y hasta el 22 de noviembre, líderes de todo el mundo se reúnen en Bakú, Azerbaiyán, para la COP29. Un año después de la cumbre en Dubai, donde se acogió unánimemente la creación de un fondo para "pérdidas y daños" y donde se llegó a un acuerdo sobre una "transición" lejos de los combustibles fósiles", que fue arrebatado en el último momento, esta nueva ronda de negociaciones espera permitir hacer realidad esas ambiciones.

Por tanto, la COP29 pondrá énfasis, por un lado, en los compromisos asumidos por cada Estado para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Por lo tanto, todos deben presentar una nueva hoja de ruta para alinearse con el objetivo del Acuerdo de París, que pretende contener el calentamiento muy por debajo de 2°C y continuar los esfuerzos para limitarlo a 1,5°C, en comparación con el período 1850-1900.

Pero como lo presentan desde France24, la cumbre se centrará principalmente en la cuestión del financiamiento climático para lograr la liberación de miles de dólares necesarios para que los países en desarrollo enfrenten la crisis climática.

Un tema crucial para el grupo de los “países menos desarrollados”, muy a menudo en primera línea de los efectos del cambio climático, aunque son los países que menos contribuyen al fenómeno. Malawi, un país de 21 millones de habitantes, actualmente debilitado por los efectos combinados de repetidos ciclones y una sequía histórica debida al fenómeno de El Niño, es este año el portavoz de este grupo.

Un “nuevo objetivo colectivo cuantificado”

En la COP15, celebrada en Copenhague en 2009, los países desarrollados se comprometieron a movilizar 100.000 millones de dólares (aproximadamente 93.000 millones de euros) por año hasta 2020 para ayudar a los países en desarrollo a mitigar los efectos del cambio climático y adaptarse a él. Este objetivo finalmente se logró en 2022.

En la COP29, los diferentes grupos negociadores tendrán que acordar una nueva suma: un “nuevo objetivo colectivo cuantificado”, o NCQG, en inglés. Este será sin duda uno de los puntos más importantes que se decidirán en las negociaciones.

Las necesidades mundiales de "financiación climática" se estiman en 10.000 millones de dólares al año (aproximadamente 9.329 millones de euros) entre 2030 y 2050, según un estudio de la Climate Policy Initiative.

Frente a los aproximadamente 1.300 millones (aproximadamente 1.212 millones de euros) gastados en 2021-2022. Las necesidades de los países en desarrollo en concreto ascenderían a 2.400 millones de dólares (2.239 millones de euros) al año hasta 2030, según expertos encargados por la ONU, según los cuales solo se movilizaron 550.00 millones (513.000 millones de euros) en 2019.

Algunos países en desarrollo ya están pidiendo más de 1.000 millones de dólares al año (932 mil millones de euros), diez veces más que los compromisos existentes. Con motivo de la Conferencia Ministerial Africana sobre Medio Ambiente, organizada en Abiyán, Costa de Marfil, en septiembre, los países africanos anunciaron una cantidad aún más ambiciosa de 1.300 millones de dólares al año (1.212 millones de euros).

"Los 100.000 millones de dólares iniciales se determinaron sin cálculos adecuados. A partir de ahora, esta cifra tendrá que basarse realmente en las necesidades reales de los países en desarrollo", insiste Yamikani Idriss, responsable de cuestiones medioambientales en el Ministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático. Malawi y negociador de Malawi y los PMA en las COP sobre el clima.

¿Préstamos o donaciones?

“Más allá de las cifras, habrá que planificar cómo y cuándo se asignará este dinero”, prosigue el negociador climático. Los 100.000 millones de ayuda desplegados hasta 2022 son muy criticados porque dos tercios de ellos consisten en préstamos, a menudo a tipos preferenciales, acusados ​​de alimentar la deuda de los países pobres.

La mayor parte de estos fondos debería concederse en forma de subvenciones. No necesitamos más préstamos. Nuestro pueblo está sufriendo y no debería soportar una carga adicional.

"Pedimos que estas donaciones respondan a la responsabilidad histórica de los países desarrollados en el cambio climático. Por lo tanto, deben apoyarnos sin compensación (...)También tendremos que discutir cómo garantizar que estas donaciones se paguen donde más se necesitan", continúa, evocando, por ejemplo, destinar parte de los fondos directamente a las autoridades locales.

La nueva dotación debe tener "en el centro" una base sólida de financiación pública, con una parte significativa de donaciones o préstamos a tipos preferenciales, instó el jefe de la ONU sobre el Clima, Simon Stiell.

También creemos que debemos tener un fondo especial, que se nos debe proporcionar mediante un procedimiento simplificado y en ningún caso debemos contribuir financieramente.

¿Qué países deberían aportar y cuánto?

Las naciones desarrolladas, que han asumido la responsabilidad del objetivo de 100.000 millones de dólares, hacen campaña para ampliar la base de países contribuyentes incluyendo a los "nuevos contaminadores": China, Rusia, Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Brasil, India.

Los expertos sostienen que esos países han experimentado un despegue económico en los últimos treinta años –acompañado de emisiones de CO₂– y tienen los medios para pagar.

Pero en realidad, la base de contribuyentes al financiamiento climático ya es más amplia. Bilateralmente o a través de bancos de desarrollo, China, los Emiratos y Arabia Saudita ya contribuyen significativamente a esta financiación. Pero rechazan la posibilidad de cualquier acuerdo vinculante.

Diferenciar entre adaptación y pérdida y daño

En vísperas de la COP29, el negociador de Malawi lanzó un último llamado: dividir claramente los fondos para estrategias de adaptación y reparaciones financieras por pérdidas y daños.

“La financiación para la lucha contra el cambio climático debe distribuirse equitativamente entre mitigación y adaptación y nuestro primer objetivo debe ser la adaptación”, insiste.

Para nosotros, las pérdidas y los daños muestran los límites de la adaptación porque existen mientras no nos adaptemos.

El fondo de “pérdidas y daños”, creado en la COP28 para apoyar a los países en desarrollo víctimas de desastres climáticos, también se discutirá extensamente en Bakú.

Dotado con aproximadamente 700 millones de dólares gracias a la contribución voluntaria de varios países, el fondo, albergado por el Banco Mundial, aún no está operativo y quedan muchas preguntas pendientes: ¿quiénes serán los beneficiarios? ¿Cuáles serán los mecanismos de desembolso? ¿Qué eventos se cubrirán?

COP29 en medio de la promesa de Trump de revertir los compromisos de EE. UU.

Los objetivos del acuerdo climático de París “están en grave peligro” y 2024 va camino de batir nuevos récords de temperatura, advirtió el lunes Naciones Unidas en la apertura de las negociaciones de la COP29 en Bakú.

El periodo 2015-2024 será también la década más cálida jamás registrada, según un nuevo informe de la Organización Meteorológica Mundial, OMM, basado en seis conjuntos de datos internacionales.

Esto está acelerando la reducción de los glaciares y la subida del nivel del mar, y desencadenando fenómenos meteorológicos extremos que han causado estragos en comunidades y economías de todo el mundo.

“Las ambiciones del Acuerdo de París están en grave peligro”, lamentó la OMM mientras los líderes mundiales se reunían en las conversaciones sobre el clima en Azerbaiyán.

En virtud del Acuerdo de París, casi todas las naciones de la Tierra se comprometieron a trabajar para limitar el calentamiento a “muy por debajo” de dos grados centígrados por encima de los niveles preindustriales, y preferiblemente por debajo de 1,5 ºC.

2024 se perfila como el año más caluroso de la historia: fenómenos extremos golpean al mundo. 

Pero el monitor climático de la UE, Copernicus, prevé que en 2024 se superarán los 1,5C. Esto no supone un incumplimiento inmediato del Acuerdo de París, que mide las temperaturas a lo largo de décadas, pero sugiere que el mundo está muy lejos de sus objetivos.

La OMM, que se basa en un conjunto de datos más amplio, también señaló que en 2024 probablemente se superaría el límite de 1,5 ºC y se batiría el récord establecido el año pasado.

“La catástrofe climática está golpeando la salud, ampliando las desigualdades, perjudicando el desarrollo sostenible y sacudiendo los cimientos de la paz. Los más afectados son los más vulnerables”, afirmó en un comunicado el jefe de la ONU,  Antonio Guterres.

El análisis realizado por un equipo de expertos internacionales creado por la OMM reveló que el calentamiento global a largo plazo podría situarse en torno a 1,3 ºC con respecto a la línea de referencia de 1850-1900.

Cada fracción de grado de calentamiento es importante.

subrayó Celeste Saulo, jefa de la OMM. 

La mayoría de naciones no están preparadas

“Ya sea a un nivel inferior o superior a 1,5 °C de calentamiento, cada incremento adicional del calentamiento global aumenta los extremos climáticos, los impactos y los riesgos”, agregó. 

El informe del lunes advertía de que las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, que fijan los futuros aumentos de temperatura aunque disminuyan las emisiones, alcanzaron nuevos máximos en 2023 y parecen haber seguido subiendo este año.

También es probable que el calor oceánico sea comparable a los máximos históricos registrados el año pasado. 

Saulo advirtió de que una serie de fenómenos meteorológicos extremos devastadores en todo el mundo este año “son, por desgracia, nuestra nueva realidad”, y agregó, es “un anticipo de nuestro futuro”.

Inundaciones devastadoras golpearon África, la costa de España y Carolina del Norte en Estados Unidos, mientras que severas sequías afectan a Sudamérica, México y el oeste estadounidense.

La mayoría de las naciones aún carecen de la preparación necesaria para enfrentar estas crisis climáticas.

"A menos que el mundo intensifique colectivamente sus esfuerzos, los impactos del cambio climático serán cada vez más severos y frecuentes y los sentirán un número cada vez mayor de personas en todos los países, incluido Estados Unidos", agregó Kaveh Guilanpour, vicepresidente de estrategias internacionales del Centro para Soluciones Climáticas y Energéticas, una organización sin fines de lucro.

Muchas personas reunidas en Bakú temen que la retirada estadounidense pueda llevar a otros países a dar marcha atrás en sus compromisos climáticos existentes o a reducir sus ambiciones futuras.